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龍華區紀委監委推行“兼職案審員”促執紀執法水平全面提升

  不久前,來自龍華街道紀工委的一名紀檢監察干部,成為首位經區紀委監委培訓“畢業”的兼職案審員。培訓期間,該街道干部作為主審人,在區紀委監委案件審理室工作人員的協助下,主持了一起案件審理的全過程。“通過實戰演練,我不但提升了案件審理能力,還提升了案件調查等執紀執法水平。”她表示。

  案件審理,是執紀審查中的重要一環。紀檢監察案件辦得怎么樣,審理是最后一關。案件辦理是否遵守“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的基本要求,案件是否能辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”,都要靠案件審理室進行審核把關。案件審理室,作為紀檢監察機關的“關口”、“出口”和“窗口”,必須準確把握職責定位,切實履行政治責任。

  隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸,去年5月,省紀委監委明確了街道派出監察組具有監督、調查、處置三項職能,然而由于區內各街道紀工委、派出監察組成立時間短、人員配備新等客觀原因,查辦案件的質量和效率均有待提升。為深化監察體制改革,推動案件審理工作高質量發展,《龍華區紀委監委關于做好兼職案件審理員試點工作的通知》于日前印發,此舉為提高基層監督執紀和監察執法工作質量和水平,讓專業化法制化的執紀理念向下延伸打好基礎。

  培養“能手” 補齊案件審理把關前移“短板”

  首位前來學習的紀檢干部告訴記者,此次通過交叉審查案件,對照自身工作查漏補缺,吸取了很多好的經驗和做法。作為案件主審人,在審理過程中遇到問題時,可以立刻得到案件審理室工作人員指點,隨時和有經驗的審理人員交流、探討和研究,及時解惑,也讓自己的調查審理思路更加清晰。

  前往區紀委監委進行培訓,兼職案審員們身上背負著重任,區紀委監委突破傳統培訓學習模式,力求通過傳幫帶的方式,讓他們在實戰中磨煉技藝,就是為了盡早帶出一批“能手”“高手”,讓他們以點帶面,促進本單位執紀監督水平的全面提升。

  區紀委監委相關負責人告訴記者,案件審理室要嚴把“三關”:事實證據關、定性處理關、程序手續關。要把紀律、法律“兩把尺子”結合、貫通起來使用,實現執紀執法有機統一。隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸,街道審查調查案件數量大幅增加。據統計,去年區紀委監委審理受理的案件中,街道查辦的占比高達81%。然而,由于經驗不足等客觀原因,很多街道查辦案件從取證到程序都存在問題,因此在移送審理時,常常出現形式審核后退回或者審理受理后退回補充證據的現象,嚴重影響審理工作效率。

  “案件質量是終生的,黨紀政紀處分關系他人政治生命,審理工作必須慎之又慎!”想要深化監察體制改革,推動案件審理工作高質量發展,提高監督執紀和監察執法工作質量和水平,將形式審核等審理把關工作前移,及時發現問題并完善是關鍵一步,《通知》由此而生。《通知》要求轄區相關單位各推薦一名紀檢監察干部,在區紀委監委的統籌安排下,配合案件審理室兼職開展案件審理工作,并對“兼職案審員”的定位、崗位職責、責任落實、培養計劃及激勵機制等進行規范。

  據介紹,為了讓兼職案審員排除依賴心理,區紀委監委要求兼職案審員以主審人身份參與案件審查,促使他們全面熟悉整個執紀工作流程,并對審查調查工作進行一體化把控,通過“實戰”鍛煉提升自身能力和水平,承擔起本單位移送審理案件的形式審核、質量把關及卷宗管理工作,通過將審理把關工作前移,避免“退補”兩面跑的尷尬局面,有效提高審理工作效率。同時,通過以點帶面,促進本單位執紀監督水平全面提升。

  “傳幫帶”練兵 推動案件審理工作良性發展

  記者從區紀委監委獲悉,監察體制改革后,監察對象的范圍進一步擴大,導致案件審理工作量急劇增加。培養出更多合格的兼職案審員,能有效解決案件審理人手不足問題,可以使案件審理室騰出更多精力專注于對審理工作的宏觀把握、業務指導和工作創新,是推動審理工作良性發展的有效舉措。

  “監察對象范圍的擴大,對審理人員專業知識面的要求進一步提高。但我區轄屬街道紀檢監察干部在專業水平、知識結構等方面尚有提升空間,監督執紀和監察執法工作質量目前還難以匹配現實工作要求。”區紀委監委相關負責人說。因此,除了通過“傳幫帶”幫助兼職案審員在實戰中成長外,區紀委監委還將著力于以政治思維、法治思維、審查思維、規則思維為引領,改進思想方法,在業務提升方面找準突破口,精準發力,補短板、強弱項,使兼職案審員不斷適應改革需求。

  據悉,在6個街道之后,區紀委監委將會把兼職案審員隊伍建設擴大到全區相關單位,力爭培養出一批兼職案審能手,真正實現審理把關前移。(龍華區紀委監委)

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