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【廉議匯】將重大行政決策關進“制度籠子”

  日前,《重大行政決策程序暫行條例》公布。5月16日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。司法部有關負責人表示,《條例》出臺實施,可以起到以制度促規范、以參與促公開、以流程促優化、以監督堵漏洞、以責任強擔當的作用,讓約束權力的“制度籠子”扎得更加牢固。本期“廉議匯”就此話題邀請3位嘉賓進行討論。

  苑廣闊(廣西桂林 職員):現實中,一些地方關起門來搞決策,“一把手”說了算。同時,一些涉及到地方發展、民生福祉的重大行政決策,又往往面臨隨著地方主要領導干部的調整而隨意變動的情況,導致有些好項目遲遲無法落地,或是中途夭折。

  《條例》出臺實施的根本目的,就是要把重大行政決策過程中的權力之手關進“制度籠子”,讓行政決策權在陽光下運行,最大限度地保證行政決策的民主、科學與合理。

  何勇(山東臨沂 自由撰稿人):以往,在一些地方的重大行政決策過程中,“一把手”權力過大,“一言堂”現象較為嚴重,導致集體決策淪為走形式。

  以法律形式明確重大行政決策的標準程序,完善和細化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等重點法定程序的具體要求,能夠有效提升重大行政決策的透明度、陽光度、民主化,限制和扭轉重大行政決策過程中存在的“唯長官意志、上級指示是從”的現象。這實質上是給重大行政決策增加了一把“安全鎖”和一道“防火墻”。

  劉孫恒(云南昆明 媒體人):于普羅大眾而言,《條例》最引人關注的,可能莫過于對“公眾參與”的強調。重大行政決策之所以要更加強調公眾參與,除了公眾本身具有知情權、參與權、監督權之外,更在于其往往與公眾的權益息息相關,關乎公眾的生產生活。正因如此,公眾既有積極參與進來的愿望,也有相應的參與能力,因為他們對問題可能有更加務實的洞察。

  徒法不足以自行,善政還需細節來落實,如何充分發揮公眾在重大行政決策中的智慧,達到群策群力的效果,尚待時間來檢驗。相應地,公眾也應提高自己的公共事務參與能力,肩負起一個公民應盡的責任。(整理:清如許)

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